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“临港事临港办”有了2.0版。7月18日，上海市政府公布《关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》。《意见》明确，将进一步向临港地区简政放权。市政府下放给浦东新区的行政审批事项，凡是临港地区具有承接能力的，全部下放给临港地区管理。2012年9月，市委、市政府决定在临港实施“双特”政策。经过3年多的实践，基本确立了统一的开发建设机制，配套设施建设加快推进，重点产业项目加速布局，创新创业人才不断集聚。“双特”政策有力推动了临港地区形态开发和功能培育，实现了预期目标。

“十三五”期间，临港地区作为上海面向未来的战略空间和发展引擎，将按照体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力的总体要求，举全市之力，加强统筹，聚焦重点，持续推进改革创新和功能提升，在新起点上实现临港地区高水平发展。这也是2.0版“双特”政策出台的背景。

新政策的期限为2016-2018年。总体目标为：到2020年，把临港基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为上海建设具有全球影响力科技创新中心的重要承载区。

《意见》的基本原则为坚持高标准开发，加大政策支持力度；坚持问题导向，提高集约化开发水平；坚持功能建设，促进产业和要素集聚；坚持改革创新，完善管理体制机制。

《意见》共有6方面17项具体政策措施，包括深入推进政府改革和创新管理、加快促进产业集聚和能级提升、加强土地政策支持、加大财政政策支持力度等。

《意见》明确，临港地区管委会负责统筹推进临港地区规划编制、土地管理、资源利用、产业发展、招商引资等工作，南汇新城镇、万祥镇、泥城镇和书院镇重点做好社会管理、公共服务等工作，将四镇招商引资职能转移整合到临港地区管委会。

在推广自贸区制度创新成果方面，《意见》明确，加强上海自贸试验区制度创新与临港地区发展的联动，复制推广上海自贸试验区在投资管理、贸易便利化和事中事后监管等领域的制度创新成果。加快推进政府职能转变，积极开展集中登记、一址多照等商事登记制度改革，完善企业准入“单一窗口”制度。

《意见》还提出，支持临港地区创建国家级制造业创新中心，在临港地区布局建设工程技术中心、重点实验室等关键功能性支撑平台。推动机器人、人工智能、数控加工、增材制造等智能制造骨干企业、重点项目优先向临港地区布局。引导智能制造领域重点科研院所、研发机构、标准制定企业、检验检测机构、计量测试平台等向临港地区集聚。支持国内外大学在临港地区设立科技创新和成果转化中心。

值得关注的是，《意见》将进一步支持本市人才改革创新举措在临港地区先行先试。其中包括人才居住证专项加分、缩短居转户年限等。

临港管委会相关负责人表示，此次2.0版“双特”政策，与“旧版”相比，更强化了人才集聚政策。其中明确，对上海市居住证持证人在临港地区工作并居住的，可予以专项加分，即每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值为20分。

2.0版“双特”政策，对临港地区教育、卫生、农业等社会公益事业单位录用非上海生源应届普通高校毕业生落户，给予政策倾斜。在临港地区教育、卫生、农业等岗位工作满5年的人员办理居转户，持证及参保年限可缩短至5年。

在人才保障方面，《意见》规定，优化临港地区“双定双限房”和公共租赁房“先租后售”政策。对在临港地区从事基础教育、医疗卫生、公共服务等人员，每月给予临港津贴。对在临港地区有稳定工作且符合一定条件的人员，给予交通补贴。

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